每一份建议的背后，都承载着对高质量发展和高品质生活的美好向往与热切期待

图为全国人大代表周云杰（左一）在海尔再循环互联工厂调研。

《投资时报》记者  安喆

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。进入新发展阶段，中国坚持以高质量发展为主题，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

《投资时报》记者采访获悉，作为第十二届、十三届全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰已连续10年向全国两会提交39份建议和议案。

2023年，周云杰再次当选第十四届全国人大代表，今年两会他计划提交6份建议和1份议案，涉及工业互联网、科技创新、区域发展、新兴产业和绿色低碳等领域。在每一份建议的背后，都承载着对于高质量发展和高品质生活的美好向往与热切期待。

建议一：促进新型工业化高价值创造

党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化。数据作为新的生产要素，是一种新型工业化的生产力，数据的高水平应用是促进新型工业化高价值创造的内生动力。

当前，我国工业数据的应用仍处于中低端水平，自主可控能力不强，主要存在三个方面的问题：一是“大而不强”，数据很多，但被有效挖掘和利用的比例不高；二是“全而不优”，在资源配置与系统实现价值增值方面，多数平台的数据分析处理能力差强人意；三是“广而不通”，从平台间数据互联互通的角度看，数据壁垒林立，平台间数据流通阻力较大。

基于上述情况，周云杰就如何促进新型工业化高价值创造，提出了三点建议：一是国家立标准、龙头做示范。他建议建设新型工业化高质量标准体系，龙头企业开展标准试验和试点示范，加快标准应用推广；二是推动普惠人工智能，助力中小微企业成长，让企业用得起、用得好；三是工业数据化、数据专业化。培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准及规则制定。

建议二：完善科技力量协同机制

党的二十大报告指出，“健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局”。其中，科技领军企业是面向国民经济主战场的主力军，在成果转化、资源整合等方面有着不可替代的独特优势。

周云杰建议，发挥科技领军企业作用，完善国家战略科技力量协同机制。首先可择优支持科技领军企业，牵头探索可复制的“揭榜挂帅”模式，打通阻碍产业实际需求形成攻关课题的机制堵点，为科技领军企业开展国家战略科技力量协同攻关提供方案支撑；其次，引导高校优化教师评价考核制度，激发教师参与校企合作积极性，实现人才资源的有效整合；第三，依托行业领军企业与一流大学，搭建卓越工程师人才校企联合培育平台，强化高端优质工程技术人才联合培育体系。

建议三：推进区域经济高质量发展

2023年是中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（下称上合示范区)建设5周年，也是“一带一路”倡议提出10周年。作为中国对外开放的重要窗口，上合示范区要聚力打造面向上合组织国家、“一带一路”沿线国家的国际化合作新平台。

周云杰建议推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台。具体而言，建议可分为五个层次。

其一是聚焦数字经济发展，支持申建上合工业互联网国际化特色先导区，推动中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设和国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。

其二是强化物流枢纽功能，支持上合国际枢纽港建设，更好发挥上合组织国家面向亚太市场“出海口”的作用。

其三，聚焦大宗商品贸易，在上合示范区建设国家级的能源交易中心。

其四是推进投资贸易便利化，支持上合经贸综合服务平台建设，进一步推动我国与上合组织国家经贸务实合作。

其五是打造商旅文交流品牌，支持中国—上海合作组织经贸学院建设，培养更多专业化经贸人才。

建议四：推动高水平绿色建筑发展

加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展对于中国积极稳妥推进碳达峰碳中和、促进经济社会高质量发展有着重大意义。

数据显示，中国既有建筑面积总量约为660亿㎡，有近400亿㎡具有改造和提升的价值。存量建筑普遍存在着一些问题，如大量机电设备节能水平低，既有建筑运行能耗居高不下；建筑智能化控制系统渗透率低，缺少中国化系统方案；建筑碳排放核算方法和碳限额标准体系不完善，制约全生命周期的闭环发展。

针对上述问题，周云杰建议加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展。在他看来，首先可编制绿色建筑推荐产品目录，并给予高性能、可再生能源建筑节能产品购置补贴和税收优惠政策；其次推进绿色建筑核心技术攻关，围绕建筑节能减碳，实施国家重大科技专项，鼓励龙头企业突破关键核心技术；最后，加快构建碳核算体系。周云杰建议，建立规范、统一的建筑碳减排核算机制，推进建筑能耗限额标准制定。

建议五：加快推动适老服务体系建设

人口老龄化已在全球范围内成为普遍现象，我国是人口老龄化程度比较高的国家之一，建设、完善适老服务体系，关系到每个家庭，需要政府、企业、社会等各方携手共创。目前我国在适老服务体系建设和适老产业发展方面，仍存在适老产品供给不足、长护险体系受益人群有限、老年健康数据应用发展落后等问题。

周云杰建议，加快推动中国特色适老服务体系建设。具体而言，一是完善适老保险，让老人“老有所依”。在前期各地试点的基础上，加快完善长期护理险的制度设计、服务体系、管理流程，优化灵活多元的筹资渠道，并加快在全国的推广步伐。

二是将适老数据平台化，让老人“老有所医”。加快搭建统一的适老化大数据平台，在保障个人隐私和数据安全的前提下，实现数字为老、智慧养老。

三是适老产品多样化，让老人“老有所乐”。从世界范围来看，适老康养用品的品类有4万多个，但国内的品类只有3000多个。建议出台鼓励政策，引导企业针对不同生活场景，重点开发适老化的家电、家具等日用产品，智能轮椅等辅助产品以及老年益智类等休闲陪护产品。

建议六：加快航空温控物流现代化

经过在航空温控领域的探索实践，我国已冲破国际封锁，自主研发出主动式航空温控集装箱，并于2022年9月份顺利完成国际首飞。但目前我国在该领域还处于起步阶段，供应链体系不完善，并缺少与之相配套的行业标准、基础设施和服务体系。实现主动航空温控物流装备和技术的自主可控，对提升我国供应链安全稳定，筑牢信息数据安全屏障意义重大。

周云杰在今年两会期间建议，加快建设我国航空温控物流现代化产业体系。第一可制定专项政策支持高端装备自主可控，鼓励国内企业积极参与到高端航空温控物流装备的自主研发中来，强化基础原材料、核心零部件等产业链上下游协同发展；第二，对航空温控物流装备加强适航认证和装机批准审查，并规范化管理，确保我国航空温控物流的安全、高效、规范运营；第三，研究出台支持航空温控物流产业相关配套服务发展的政策，并联合航司、货代、装备企业等加速打造一体化开放式航空温控物流产业生态平台。

制订《碳普惠促进法（草案）》

除了以上六项建议之外，《投资时报》记者还注意到，周云杰围绕双碳方向，还提交了一份有关制订《碳普惠促进法（草案）》的议案。碳普惠，是我国在实现双碳目标道路上探索出的特色制度之一，已经在很多省市进行试点并取得了良好的社会效益。

但从目前试点情况来看，存在一些问题，比如各地碳普惠实践顶层设计缺失，各平台难以联通，且面临配套制度建设不足、监管机制不完善等问题。

因此，周云杰建议设立碳普惠地区试点及项目试点，制订《碳普惠促进法（草案）》及与之相配套的碳足迹、碳账户等制度与标准，建议设立全国碳普惠管理及运营机构，以此加快推动我国经济社会的绿色低碳转型，加速实现双碳目标。